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          全國建筑用砂石逐漸趨于規范化 行業新規出臺

          2020-12-15 16:38:43

          砂石是指砂粒和碎石的松散混合物,也稱為骨料、集料。按成因可分為天然砂和機制砂。砂石是混凝土和砂漿的重要組成部分。從產業鏈來看,砂石行業上游主要涉及砂石資源、礦山機械等,下游市場廣泛應用于建筑業(房地產、交通基建、水利建設等)。砂石是基礎設施用量很大、不可替代、不可或缺的材料。近些年,我國相繼出臺了相關文件和法規,為砂石產業的健康發展提供了強有力的支撐。

          《水利部關于河道采砂管理工作的指導意見》

          2019年2月

          ①河道采砂許可應以批復的采砂規劃、年度采砂計劃為依據,依法依規進行。②對于采砂規劃不到位、現場管理責任人不到位等的,不得許可河道采砂。③采砂許可應對采砂作業范圍、作業方式、作業時間、采砂船只和機具數量及規格等予以明確規定。

          《關于加快推進工業節能與綠色發展的通知》

          2019年3月

          支持實施大宗工業固廢綜合利用項目。重點推動長江經濟帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物綜合利用。

          《自然資源部辦公廳生態環境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》

          2019年5月

          ①全面摸底排查露天礦山情況;②依法開展露天礦山綜合整治;

          ③加強露天礦山生態修復;④嚴格控制新建露天礦山建設項目。

          《河道采砂管理條例(征求意見稿)》

          2019年7月

          國家水利局在河道采砂規劃、河道采砂許可、監督管理、法律責任四方面做出了詳細規定

          《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》

          2019年11月

          推動機制砂石行業健康可持續發展,促進機制砂石產業轉型升級

          《自然資源部關于實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓的通知》

          2019年12月

          海砂開采采礦權和海域使用權出讓應當確定同一位置和同一期限。期限一般不超過3年。

          《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》

          2019年12月

          土石料利用方案和礦山生態修復方案要在科學評估論證基礎上,按“一礦一策”原則同步編制,經縣級自然資源主管部門報市級自然資源主管部門審查同意后實施。

          《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》

          2020年3月

          ①推動機制砂石產業高質量發展。大力發展和推廣應用機制砂石,優化機制砂石開發布局,加快形成機制砂石優質產能,降低運輸成本;②加強河道采砂綜合整治與利用;③逐步有序推進海砂開采利用;④積極推進砂源替代利用。

          《自然資源部關于完善礦業權管理有關事項的通知(征求意見稿)》

          2020年4月

          ①精簡探礦權申請材料。②精簡采礦權申請材料。③加強信息共享及信息公開。④規范勘查礦種變更(含增列,下同)。⑤完善非油氣探礦權延續、保留、分立、注銷相關規定。⑥加大砂石土資源供給。⑦鼓勵采礦廢石利用。⑧規范工程建設項目砂石土管理。⑨細化礦業權重疊有關規定。⑩申請辦理的礦業權與未按時申請延續的礦業權重疊的,經有關登記管理機關核實,申請人無需出具不影響已設礦業權人權益承諾或提交與重疊礦業權互不影響和權益保護協議。

          《住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》

          2020年5月

          該意見指出確定工作目標,2020年底,各地區建筑垃圾減量化工作機制初步建立。2025年底,各地區建筑垃圾減量化工作機制進一步完善,實現新建建筑施工現場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸,裝配式建筑施工現場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。

          人大代表提案:《打擊非法開采海砂,強化監管和嚴格追責的建議》

          2020年5月

          ①完善非法盜采海砂海洋生態補償修復法律標準體系。②開展全國海砂資源普查,以及重點砂源地資源勘查,特別是對重點盜采海域進行新一輪資源摸查和生態環境本底調查,編制海砂資源開發規劃,有序啟動海砂資源開發,保障重大工程建設,緩解砂石資源需求的緊迫形勢。③加強建筑領域海砂利用標準建設和監管。四是組織海砂混凝土性能改良技術攻關。④組織海砂混凝土性能改良技術攻關。

          《住房城鄉建設部關于印發2017年工程建設標準規范制修訂及相關工作計劃的通知》(建標[2016]248號)

          2020年6月

          該標準的編制旨在引領我國混凝土用骨料向高品質化方向發展,解決目前制約混凝土質量提升突出的瓶頸問題——骨料。該標準提出了砂的分計篩余、石粉的MB值、石粉流動度比、砂的需水量比等新的技術指標,對骨料的級配、粒形、人工砂(包括機制砂和混合砂)石粉含量提出了新的表征方法。該標準的實施,將引導混凝土配合比設計更加重視骨料體系的設計與優化,更加重視級配、粒形的作用,更加科學認識、合理使用人工砂中的石粉。

          《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》

          2020年6月

          青藏高原礦山生態修復:圍繞歷史遺留礦山損毀土地植被資源,實施礦山地質環境恢復治理,重塑地形地貌,重建生態植被,恢復礦區生態。

          黃河重點生態區礦山生態修復:大力開展歷史遺留礦山生態修復,實施地質環境治理、地形重塑、土壤重構、植被重建等綜合治理,恢復礦山生態。

          長江重點生態區礦山生態修復:加強歷史遺留礦山生態修復,重點解決歷史遺留露天礦山生態破壞問題,加強礦山開采邊坡綜合整治,進行地形重塑、生態植被重建,恢復礦區生態環境。

          東北地區礦山生態修復:實施歷史遺留礦山綜合治理,通過開展地形地貌重塑、生態植被重建,推進礦山生態環境恢復。

          三北地區礦山生態修復:加快推進歷史遺留礦山生態修復,通過地質環境治理、地形重塑、土壤重構、植被重建等綜合治理工程,恢復礦山生態。

          《中華人民共和國資源稅法》

          2020年9月

          砂石原礦或者選礦按照1%-5%或者每噸(或者每立方米)0.1-5元稅率征收;

          砂石礦可以選擇實行從價計征或者從量計征。

          從衰竭期礦山開采的礦產品,減征百分之三十資源稅;

          納稅人開采共伴生礦、低品位礦、尾礦的,省、自治區、直轄市可以決定免征或者減征資源稅。

          《國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定》

          2020年9月國家礦山安全監察局負責貫徹落實黨中央關于礦山安全監管監察工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對礦山安全監管監察工作的集中統一領導。主要職責是1.擬訂礦山安全生產(含地質勘探,下同)方面的政策、規劃、標準,起草相關法律法規草案、部門規章草案并監督實施2.負責國家礦山安全監察工作3.負責國家礦山安全監察工作4.負責統籌礦山安全生產監管執法保障體系建設5.參與編制礦山安全生產應急預案,指導和組織協調煤礦事故應急救援工作,參與非煤礦山事故應急救援工作6.負責礦山安全生產宣傳教育,組織開展礦山安全科學技術研究及推廣應用工作。

          《長江干線通航標準》

          2020年11月新的通航標準在航道等級對應的代表船型噸級及航道尺度等眾多關鍵方面做了較大調整。南京以下12.5m深水航道和荊江航道整治工程相繼建成,武漢至安慶6m水深航道整治工程加快建設,航道條件不斷改善,通航能力顯著提升,大型海船進江、江海船發展等趨勢明顯。完善了水上過河建筑物涉水墩柱防撞標準和要求,増加了防撞設防船型應考慮因素和確定方法。對于長江流域砂石骨料的運輸將是重大利好。

                                                                                                                                                   來源:各國家部委官網、百年建筑網整理


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